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【HEF黨建小課堂之人物篇】“出了問題我負責!”他的一句話,義烏小商品市場從無到有
時間:2021-11-09
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【HEF黨建小課堂之人物篇】“出了問題我負責!”他的一句話,義烏小商品市場從無到有(圖1)


為慶祝中國共產黨成立100周年,北京市朝陽區總部企業聯合會特別推出"HEF黨建小課堂100系列"。本系列主講黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史等內容,希望通過我們的小課堂,能讓大家學習到更多的黨建知識,把黨史學習教育作為提高思想政治素質的重大契機,充分發揮黨史對總部企業的強大吸引力和感召力,引導大家全面認知歷史、感悟組織光榮、感受自身責任。請記住我們的slogan是"學四史,守初心!"


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與聞名全球的義烏小商品市場相比,聽說過謝高華這個名字的人,恐怕連個零頭都不夠。這位當年冒險開放義烏小商品市場的縣委書記,主政義烏僅兩年零八個月,卻被當地人民一直感念至今。

2018年11月26日,謝高華入選黨中央擬表彰100名改革開放杰出對象名單。這個紀念改革開放四十周年的國家最高榮譽,首次從國家層面肯定他"催生了義烏這一全球最大的小商品市場,為全國小商品市場的改革發展樹立了榜樣"。

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2018年10月20日,謝高華參加義烏小商品市場舊址公園揭幕儀式。王建明 攝

開放義烏小商品市場

1982年4月,51歲的謝高華調任義烏縣委書記。當時,義烏主城區不到3平方公里,有"一條馬路七盞燈,一個喇叭響全城"一說。黨的十一屆三中全會后,義烏農民開始從事各種副業,在城里逐漸自發形成小規模的路邊市場。雖然義烏素有"雞毛換糖"的走商文化,但在當時,路邊市場仍被視為"投機倒把"。

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表演挑起貨郞擔,手搖拔浪鼓的"敲糖幫"藝人。王建明 攝

  

轉折發生在1982年5月的一天,在縣城擺攤經常被驅趕的農婦馮愛倩,將謝高華堵在縣委機關大院外,責問政府為什么不讓老百姓擺地攤。

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圖:馮愛倩展示與謝高華的合影

謝高華并沒有把這個"膽大"的女人趕走,而是請她進辦公室,聽她講述遇到的困難。聽罷,謝高華拍著胸脯說:"你繼續擺攤,有人來查就說謝書記同意的"。

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圖:馮愛倩(右一)

此后,謝高華著手對義烏的農民狀況和城里的擺攤者進行調查,他認為,如果農民從事小商品售賣能吃飽飯,甚至致富,那就高度契合黨中央的精神,就不違法。政府要順應民意,給市場松綁。當時政策不明了,不少干部怕擔責任,顧慮重重。在一次縣機關大會上,謝高華明確表態:"開放義烏小商品市場,出了問題我負責!"

1982年9月,義烏縣委作出決定:開放義烏小商品市場,并由義烏縣政府發出通告。這是全國第一份明確認同農民商販和專業市場合法化的政府文件。

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表演挑起貨郞擔,手搖拔浪鼓的"敲糖幫"藝人。王建明 攝

開放市場只是第一步。當時仍有許多百姓想干又不敢干,為此謝高華提出"四個允許":允許農民經商,允許農民進城,允許長途販運,允許多渠道競爭。縣委還要求有關部門要開"綠燈",工商部門要準予登記,發放營業執照,銀行、財稅、執法等部門都要予以支持。對于不執行縣委開放小商品市場決定的,予以撤職。

 

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"定額征稅"
"放水養魚"

義烏市場開放初期,生意一天比一天紅火,問題也一個比一個棘手,特別是稅收管理矛盾突出。一方面當時實行八級累進稅制,賺錢越多交稅越多,偷稅漏稅現象時有發生;另一方面市場上人多貨也雜,價格隨行就市,很難憑稅票計稅。

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按照當時批量購銷的規定,一次成交額達到30元以上者,就得到市場管理部門開發票,交管理費。一段時間以來,稅收干部頻繁突擊抽查,苦不堪言,商販們被追來趕去,怨聲載道。

謝高華深入小商品市場調研,看到"很多商品都沒有價格,也沒有發票,往往上午一個價,下午一個價,如何收稅成了一個大問題。這樣繼續搞下去,連生意都做不成,還哪來的稅收?現在要‘放水養魚’,不能‘殺雞取蛋’"

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義烏小商品市場舊址公園揭牌儀式上,表演挑起貨郞擔,手搖拔浪鼓的"敲糖幫"藝人。王建明 攝

謝高華與主管副縣長陳正興商量,得想個切實可行的辦法,既要執行稅收政策,又要讓利給農民。陳正興和稅務部門研究后,提出將營業稅和增值稅兩稅并一稅,試行"定額征稅"辦法,即對每個攤位設固定的計稅額,目標額度之外的營業收入不再計稅。

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圖:謝高華(第一排中間)

"跟農民打交道,要把復雜的問題用簡單的辦法去處理。這樣不但能調動生產積極性,老百姓心里也高興"。對這個"定額計征、源泉控管"的辦法,謝高華打心眼里贊成支持。雖然他知道拍這個板有風險,卻沒想到引發了一場震動很大的"稅收風波"。

"定額征稅"試行后,賣雞蛋的老太婆不用開發票了,個體商販稅負也降低了,周邊市縣的小商販們蜂擁而至。據統計,"放水養魚"當年的稅收竟比兩年前提高了3倍。

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在此期間,有人向省里寫信告狀,對義烏這種做法提出批評。一位來義烏采訪調研的記者,認為這種"定額征稅"的做法簡單易行,對各地搞活市場也有借鑒意義,就通過內部刊物向中央高層做了反映。

很快,財政部就有了明確態度,認定"定額稅"屬于稅收包干,違反稅法政策,要求浙江省嚴肅處理。時任浙江省委書記王芳作出批示,由省財政廳派員到義烏調查,并提出具體的處理意見。

調查組通過幾天調查走訪,聽取各方面意見,也找謝高華談了半天,最后在調查報告中給出結論,大意是"辦法可行,欠妥,在實踐中完善"。

1984年11月26日,謝高華被免去義烏縣委書記職務,平級調任金華地委農工部長。

對于這次工作調動,謝高華毫不在乎。在他看來,義烏的問題解決了,縣委班子人員配齊工作理順了,縣域經濟發展也找到出路了,省委交給自己的任務基本上完成了。

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結果還不到半年,金華地委撤銷并進行區劃調整。省領導征求他意見,問他到西(衢州)還是東(金華)。謝高華還是和過去一樣,只說了一句"東也可以西也可以,聽組織上定了"。

后來,他被安排到衢州市任常務副市長,一直到退休再沒離開過衢州。

謝高華走了,可是他一手推動的義烏小商品市場還在。一年又一年,在頑強、堅韌的義烏人手中,小商品市場蓬勃發展起來。

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現在,義烏已經成為了"世界超市",第一代小商品市場經歷了5次搬遷和11次擴建,也已經發展成為現在的"義烏國際商貿城"。2020年,義烏的GDP超過了1400億。義烏的人民,真的富起來了。

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"吃水不忘挖井人",富起來的義烏人,無時無刻不在惦記著謝高華。

1995年,第一屆小商品博覽會在義烏舉辦,謝高華也正式退休。那一年,很多義烏商人和群眾,自發到高速路口迎接這位老書記"回家"。2007年時,義烏的商戶們更是用107輛車,來歡迎謝高華。每一輛車上,都貼上了"飲水思源"四個字,橫幅是"謝天謝地謝高華"。

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在此后的每一年,義烏小商品博覽會,都少不了謝高華的身影。"沒有謝高華,就不開博覽會",這是每一屆義烏博覽會的傳統。而2019年,謝書記卻失約了,2019年10月23日下午,"改革先鋒"、義烏小商品市場的催生培育者謝高華同志因病搶救無效,在杭州的浙江醫院逝世。

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謝高華常說:"義烏市場不是我腦子憑空想出來的,而是義烏人民創造出來的。"謝高華雖然離開了,但是千千萬萬的義烏人還在,謝高華的不認輸、他的創造、他的改革精神,已經生生不息地流淌在每一位義烏人的血液里……

文章來源:共青團中央

【HEF黨建小課堂之人物篇】“出了問題我負責!”他的一句話,義烏小商品市場從無到有(圖18)


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